AVIZ
referitor la proiectul de Ordonanță de urgență privind
prorogarea termenului prevăzut la art.6 din Ordonanța Guvernului nr.40/2006 pentru aprobarea și finanțarea programelor multianuale prioritare
de mediu și gospodărire a apelor
Analizând proiectul de Ordonanță de urgență privind prorogarea termenului prevăzut la art.6 din Ordonanța Guvernului nr.40/2006 pentru aprobarea și finanțarea programelor multianuale prioritare de mediu și gospodărire a apelor, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.331 din 27.12.2019 și înregistrat la Consiliul Legislativ cu nr.D1097/30.12.2019,
CONSILIUL LEGISLATIV
În temeiul art.2 alin.(1) lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată și art.46(2) din Regulamentul de organizare și funcționare a Consiliului Legislativ,
Avizează favorabil proiectul de ordonanță de urgență, cu următoarele observații și propuneri:
1. Proiectul de ordonanță de urgență are ca obiect prorogarea termenului prevăzut la art.6 din Ordonanța Guvernului nr.40/2006 pentru aprobarea și finanțarea programelor multianuale prioritare de mediu și gospodărire a apelor, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 61/2007, cu modificările ulterioare, în sensul prelungirii perioadei de realizare a acestora, pentru îndeplinirea obligațiilor României în sectorul de mediu, până la data de 31 decembrie 2021.
Precizăm că, prin avizul pe care îl emite, Consiliul Legislativ nu se poate pronunța asupra oportunității măsurilor propuse.
2. În raport cu prevederile art.115 alin.(4) din Constituția României, republicată, ale art.43 alin.(3) din Legea nr.24/2000, republicată, cu modificările și completările ulterioare și având în vedere jurisprudența Curții Constituționale în materie, preambulul ordonanței de urgență trebuie să cuprindă prezentarea elementelor de fapt și de drept în susținerea situației extraordinare, a cărei reglementare nu poate fi amânată și care impun recurgerea la această cale de reglementare, menționarea doar a necesității emiterii unei ordonanțe de urgență fiind insuficientă.
Menționăm că, prin Decizia nr.859 din 10 decembrie 2015, Curtea Constituțională a statuat că oportunitatea, rațiunea și utilitatea reglementării, chiar dacă ele exprimă situații de fapt obiective, nu reprezintă o situație extraordinară care să justifice adoptarea unei ordonanțe de urgență.
3. La preambul, la cel de-al treisprezecelea alineat, având în vedere că titlul actului normativ invocat a fost redat anterior în text, propunem ca trimiterea la acesta să fie redată, astfel: Ordonanța Guvernului nr.40/2006, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr.61/2007, cu modificările ulterioare.
4. La articolul unic, pentru respectarea normelor de tehnică legislativă, se impune inserarea sintagmei: publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.707 din 17 august 2006, după titlul Ordonanței Guvernului nr.40/2006.
Totodată, se impune eliminarea marcării textului cu cifra (1), întrucât acesta nu este structurat în alineate.
PREȘEDINTE
dr. Dragoș ILIESCU
București
Nr.1053/30.12.2019